2009年7月7日星期二

利益冲突和路线之争

308政治海啸改变了我国政治版图,也改变了民众对朝野政党的期待。普遍上,人民对国阵政府改革的期望不高,从而纳吉也成为了第一个上任100天却没有蜜月期的首相。但是,人民对民联的期盼却过高,会为了安华信誓旦旦916变天而情绪昂奋,从而让刚赢得5州政府的民联议员们有了年余的政治蜜月期。所谓政治蜜月期就是无论民联领袖干些什么都赢得人民的赞赏。然而,时间一去不回头,蜜月期是会过去的。当蜜月期过去,现实问题就会接踵而来。
无疑的,行动党国会领袖林吉祥对最近一连串的民联内部冲突的形容是正确的:这是信心危机,甚至已经到了第二次的信心危机。举凡回巫密谈风波、槟州公正党与行动党的不和、吉打行动党恫言退出民联州政府,都是内部协调不合的明证。另外的课题,如槟州豆蔻村事件,则是民联州政府毫无心理准备上台执政后需要面对前任州政府的烂摊子,以及兴都权益委员会领袖意欲成立新党与民联竞争的新局面。内忧外患,可说是对民联这个政治便利联盟现阶段毫不夸张的形容词。
剖析民联内忧外患,当可发现,当中有容易调和的,也有不容易解决的问题;有将民联三党拉在一起的诱因,也有激化民联三党分裂的潜在因素。将民联三党拉在一起的是人民的意愿,是308政治海啸人民要否决国阵政府在国会3分2多数议席的诉求。选前没有合组联合政府打算的三党,不得不为了现实的利益(合组州政权)和考量(来届大选执政中央的强烈诱因)而靠拢一起,联成一气。
问题是,一旦有了利益的引诱,如何分配权力和资源自然就会成为需要解决的议事日程。民联各州政府就各地盟党议席的多寡而决定权力和资源的分配,由于有着现实巨大的利益,则必然容易产生冲突,加上前朝地方遗老以及当朝权贵的拉党营私,让利益冲突更加剧。于是,槟州政府行动党色彩强烈,而公正党不满;吉打州政府回教党挂帅,而行动党不能与之良好沟通;雪州政府公正党与回教党互相较劲,遂有回巫密谈的始末;霹雳州政权面临国阵的大军压境而被迫“亡国”,反而更团结;回教党在吉兰丹老树盘根,自然不出乱子。
当然,民联州政权的内部冲突未必是三党之间的冲突。也有党内部的冲突,诸如公正党内“国阵派”和“清流派”的竞争,回教党内埃尔多安派和亲巫统派的较劲等。除了牵涉利益冲突,三党之间和三党自身内部更有路线之争。最明显的路线之争,就是回教党要如何在某种程度上妥协其回教国立场。只要行动党和公正党合作,制衡回教党的回教国议程不是问题,但同时要解决回教党不断的小动作。什么“知性会谈”,什么“开放立场”,其潜台词就是回教党的哈迪阿旺未必会尊你安华为老大。
这才是真正的大问题:一个政治联盟连共主都没有,如何行军打仗入主中央?没有明确的民联共主,更甭谈其他各层级的权力分配问题、制度化议事和协调机制以及最重要的联合执政纲领。安华必须着手处理其与哈迪阿旺的关系,包括反省其自身处理916变天课题的手法。前首相署部长再益加盟公正党,然后被赋予重任成立联合秘书处或重组民联最高领导层理事会,都是积极的制度化议事和协调机制的行动,值得期待。有了巩固的民联最高领导理事会或联合秘书处,才可能有排阵明确的影子内阁,让各议员术业有专攻。
克服了人事问题和权力分配后,最后最棘手的,莫过于民联三党的联合执政纲领,以及对重大课题的共同立场,而不再是各自表述。这不是短时间内就能看到的成果,但是千里之行,始于足下。蜜月期已过,就得面对现实,务实解决利益冲突和路线之争的问题。利益冲突可以公平的分配资源来应对;路线之争,则需要厘清三党立基于公平的正义的共同底线。

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